「白海豚的SOS！」公聽會紀實

時間：99/04/06星期六 14:10 ~ 17:30
地點：立法院紅樓202會議室
紀錄者：981118 張景怡
主旨：研商中華白海豚（媽祖魚）保育策略公聽會

首先，藉由這次報導文學課程，讓我們實習一日記者的精神，見證學者質詢官員的現場，親臨為民發聲的立法機關，並審查立委是否站在人民的角度捍衛權利。本次討論的議題雖為白海豚的保育，另一方面也發現目前台灣環境的問題，以下即根據公聽會現場所得知的消息。
主席一開頭便說明生物滅絕代表人類破壞地球的標記，並且介紹今天來會場的各界學者、政府官員、地方機關，邀請他們一同了解近來白海豚迫切的狀況。播畢白海豚的宣導影片後，主席語重心長的嘆息「今日鳥類，明日人類」，引出今日人類對於海洋的破壞，導致白海豚面臨死亡和瀕臨絕種危機！接下來由香港的洪博士為大家作詳細說明，他在香港曾執行白海豚保育的工作，也希望以香港推行成功的借鏡來影響台灣。目前生活於台灣海域的白海豚有以下幾個警訊：族群數目逐漸減少、沿海地帶開發過多而威脅棲息地、水污染、農工污染物質排放、流刺網刮傷白海豚、噪音污染等，其中造橋填海是影響主因，由於侵占大片的海床面積，減少可利用的海洋資源，而飢餓足以使白海豚致死。於是他提出香港的成功案例，當地政府執行嚴格的管理措施，在工程把關上，調查白海豚的生態範圍以免干擾，環評的每一個過程相當高標準，最令人欽佩的竟是當地民眾所製造的公眾壓力，促成政府推行長達十年的理想效果。
接下來是政府各機關官員提出各部門目前的辦法或看法。漁業署表示近年來污染的開發使漁業資源降低，也希望藉由保育海豚的行動改善近海漁民的生計問題，對於魚網的使用也會加強取締；環保署則請專家開會制定水污染防治工作，未來將根據保護法執行業務，目前的困境是「無具體方法實現？！」；海推小組將擬定日期討論細節，包括：回收使用水、污水處理依照環評承諾、加入環評監測研究；水利署表示會取捨開發水資源之必要性，以及環評第二階段的審查列入參考指標；教育部將邀請民間團體加入課程之編排，並協助學校彌補教育資源之不足；海巡署則與各部會進行協商的階段，即使專業知識不足但專注執法精神；另外，國防部的軍事操練也將離岸18公里實行，並且簡短操演時間和子彈的發射次數，以避免噪音污染影響生態發展。
然而官員們的做法卻和學者所期許的目標有所出入。各部門之間實行計畫的成效看不見，甚至有的部門是搞不清楚狀況，認為須具備「專業知識」以及執行修好的「法律規章」，學者研究大半天卻認為單就目前資源仍舊不足，更沒有人自願整合資源，甚至自認專業能力不足還需「作研究」，環保署認為影響程度「不夠清楚」，所以執行上頗為困難，另外一方面，沒有人願意提出暫緩開發的意見，比起漁民使用殺傷力的流刺網，工業的污染及開發不正是最主要的禍端嗎？
經由這次公聽會，可以見得官員們互相劃分自己的職務權限，關於較為難易界定的地帶，一概以「這不是我們的職務範圍」來推託，而不僅學者在「等待」充實知識，部門官員也在「等待」法源依據執法，那白海豚的保育不是當務之急嗎？或者國人的健康能被忽視？這些應當讓在場的學者和官員好好省思了！